服务外包产业被称为社会发展的“绿色引擎”。服务外包是指企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给本企业外第三方服务提供者的经济活动。服务外包的本质，是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率。青岛市市南区发展服务外包产业，既有良好的基础条件，也有良好的比较优势，表现在：

一是产业优势。目前在市南区注册的企业近2万家，其中第三产业企业的比重将近90%，为服务外包产业发展提供了产业环境。二是载体优势。市南区现有5000平方米以上的写字楼105座，总面积达334万平方米，还有在建的32座，未来几年，市南区还将增加中、高档写字楼面积200万平方米。这些写字楼为发展服务外包提供了办公条件。三是人才优势。人才是外包企业最重要的生产要素，市南区现在每年能提供软件和相关专业硕士学位以上人才400名，本专科毕业生7000名。四是成本优势。相对于国内大城市，青岛的办公设施、人力成本较低。

基于这样的优势，在学习考察、借鉴外地先进经验的基础上，我们将从以下几个方面推动服务外包产业发展：

一是规划引导。把发展服务外包作为市南区发展现代服务业的抓手，以发展软件外包为切入点，依托市南区软件信息产业的既有优势，制定服务外包业中长期发展规划，明确发展目标。近期目标是实施“11115工程”，即争取到2008年末，吸引国外、国内各10家知名软件外包企业入驻，培训软件外包人才1万人，实现外包收入15亿元。

二是建设载体。将目前已形成一定规模容量、产业基础和配套设施比较完备的青岛软件园————浮山园区作为服务外包产业发展基地。同时，在距离市区较近、交通便捷、环境优良的即墨市规划建设新的园区。7月份，我们和即墨市政府一起，与麦肯锡合作，启动了“青岛IT服务外包慧谷软件园鳌山园区发展规划项目”，力争将其打造成为集教育、人才、产业、居住为一体的国际性服务外包基地。同时，我们还要建立一些公共技术平台，包括互联网技术中心、数字动漫技术平台、集成电路设计平台等，为企业创造良好的技术服务环境。

三是招商促进。我们以“龙头项目—产业链—产业集群”为招商策略，吸引国际服务外包企业入驻，并争取世界500强企业、跨国公司和国内大企业的区域总部、研发中心、采购中心进驻。加强与北京、上海、大连等地大型外包企业和国际外包公司中国总部的联系沟通，吸引他们在市南区设立分支机构或开展外包业务。

四是政策扶持。尽快制定一系列涉及人才引进与培养、资金支持、园区建设、跨国外包公司引进等方面的扶持政策，在资金、项目、人才等方面对软件外包产业给予重点支持。

五是服务保障。加强投融资服务体系建设，在外包人才居住、子女入学、就餐服务和交通等方面提供便利条件。

六是人才培养。引导青岛市各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。和青岛大学等高校联合开展软件人才培养，成立独立软件学院。同时，加大对服务外包领域急需的新职业开发，实施“万千百”工程，即和IBM公司合作，实施万名外包人才培训工程；和NEC公司、阿尔卑斯公司合作，实施千名系统工程师培训工程；扶持软件外包企业发展，实施百家百人以上的外包企业扶持工程。